自“十四五”时期伊始，光伏装机量犹如疾风骤雨般迅速增长，与之相伴而生的用地需求亦水涨船高。在2022年的统计数据中，全国批复建设用地预审项目中，能源用地占据了用地总面积的12.3%。然而，规模扩张的背后，用地矛盾日益加剧，土地风险已成为新能源投资商必须重视的关键考量因素之一。一些光伏项目由于违规违建被勒令拆除，给投资者带来了巨大的经济损失。最近，华能（儋州）光伏发电有限公司就因非法占用土地，被罚款343万元。

处罚事由为未经依法批准擅自占用位于儋州市雅星镇乐满村委会的土地，用于建设华能农林渔光互补光伏发电项目升压站。

根据处罚要求，华能（儋州）光伏发电有限公司需责令退还非法占用的土地，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。同时，按非法占用的土地面积8576.30平方米，处以每平方米400元罚款，合计罚款人民币3430520元。

违建已非个例！

光伏项目因违建被处罚的案例，近年来屡见不鲜。如曾轰动业内的江苏泗洪领跑者项目，此项目原是当地政府精心策划的富民重点项目，被誉为“明星”项目。然而，因未办理水行政许可手续，该项目成为了水上违建，最终被迫拆除，导致投资的75亿化为乌有。

除了手续不全，违规占地、未批先建等原因也占多数。如忻州市虎悦通新能源有限公司因非法占地建光伏升压站被罚款140万，安徽省宿松县高岭乡高岭村光伏项目因非法转让土地被罚款，贵州黔西南州某光伏项目违规占用土地被拆除，临高粤水电能源有限公司因非法占地建设光伏电站被罚款299万元……

政府出手干预！

非法占用土地的行为已经引起了政府的高度关注。近年来，地方政府也加大了排查力度。例如，河北、江苏、河南、广东、陕西、山东等省份均对农光互补项目进行了全面摸排，严查占用耕地的问题。其中，河北更是取消了多个农光项目指标，以坚决遏制耕地“非农化”行为。

早在2022年5月，水利部发布了《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》，明确规定了光伏电站项目不得在河道、湖泊、水库内建设。对于在湖泊周边、水库库汊建设光伏、风电项目的，必须进行科学论证，并严格管控。

今年三月，自然资源部携手国家林业和草原局、国家能源局联合发布了一份关于规范用地管理的通知。其中，对于新建、扩建的光伏发电项目，明确规定不得占用永久基本农田、基本草原、Ⅰ级保护林地以及东北内蒙古重点国有林区。

结语：

随着光伏装机规模的不断增长，以及下游市场的繁荣火爆，我们可以看到，可利用土地资源越来越紧张，成为制约新能源发展的一个重要因素。因此，合理利用土地、实现土地的节约利用以及空间利用、提高土地价值，必然会成为新能源未来发展的一个重要方向。对于投资商来说，需要谨慎对待光伏用地的合规性问题，以避免后续风险。来源：NE-SALON新能荟LY

原文标题:这家光伏企业，因违建被罚343万！